БАШКИРИЯ
| АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, e-mail:sud@ufanet.ru, сайт www.ufa.arbitr.ru Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ Дело № А07-18480/2008 - А-БЛВ 25 февраля 2009 г. Резолютивная часть решения объявлена 17.02.2009 Полный текст решения изготовлен 25.02.2009 Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Безденежных Л.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Безденежных Л. В., рассмотрел дело по заявлению ООО «Практика»к Межрайонной ИФНС России № 25 по Республике Башкортостан о признании недействительным предписания налогового органа при участии в судебном заседании: от заявителя - Султанова И.А., представитель, доверенность от 20.01.2009 г. от ответчика - Полева Э.М., гни, доверенность 02д от 11.01.2009 г. Общество с ограниченной ответственностью «Практика» (далее - заявитель, ООО «Практика», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Республике Башкортостан о признании недействительным предписания об устранении нарушений законодательства. Заявитель с учетом пояснений и уточнений исковые требования поддержал. Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Как следует из материалов дела, на основании постановления № 183 от 13.11.2008г. о проведении проверки финансовой, хозяйственной, предпринимательской, торговой деятельности 13.11.2008 г. инспекцией была проведена проверка в сфере государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр игрового клуба «Боинг», принадлежащего ООО «Практика», расположенного на цокольном этаже здания по адресу: г.Ишимбай, ул.Ленина , 40. Осмотром установлено, что в помещении игрового клуба с правой и левой стороны вдоль стен расположены компьютерные столы в количестве 20 штук, на которых расположены компьютеры. В конце помещения, вдоль стен также стоят восемь игровых автоматов, которые находятся в рабочем состоянии. С боковой части игрового автомата имеется табличка с надписью «Развлекательный автомат «Simulator» и номер. При открытии двух игровых автоматов в купюроприемнике находятся денежные купюры достоинством 50 и 100 рублей банка Российской Федерации. По результатам проверки составлен протокол осмотра места происшествия от 13.11.2008г., акт № 183 проверки финансовой, хозяйственной, предпринимательской, торговой деятельности ООО «Практика» и вынесено предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в срок до 17.11.2008 г. в виду того, что в компьютерном клубе «Боинг», расположенном по адресу: г.Ишимбай, ул.Ленина, 40, используются игровые автоматы с денежным выигрышем. В оспариваемом предписании без номера и даты об устранении нарушений законодательства указано, что в связи с несоблюдением требований, установленных п. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ, Межрайонная инспекция в соответствии со статьями 3, 16 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ предписывает ООО «Практика» в срок не позднее 24 часов с даты получения предписания устранить указанные нарушения и представить в Межрайонную инспекцию отчет об устранении нарушений. Не согласившись с названым предписанием, посчитав его незаконным и нарушающим его права, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд. В пояснениях и уточнениях заявитель ссылается на нарушение налоговых органом порядка проведения проверки и указывает, что обжалуемое предписание не соответствует требованиям, предъявляемым к данному ввиду документов, так как отсутствует дата его вынесения. Также общество указывает, что в компьютерном клубе ООО «Боинг», принадлежащим ООО «Практика», находятся только симуляторы (развлекательные автоматы - «Simulator») и компьютеры игровые автоматы отсутствуют. Ответчик не согласен с заявленными требованиями и считает, что деятельность, связанная с организацией и проведением азартных игр в ООО «Практика» подлежит прекращению согласно ст. 16 ФЗ от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считав требования заявителя обоснованными исходя из следующего. Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ определяет правовые ochobы государственного регулирования деятельности по организации и проведение азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливает ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав законных интересов граждан. В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-Ф игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могли быть открыты исключительно в игорных зонах. Частью 2 ст. 9 указанного закона установлено, что игорные зоны создаются на территориях Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края и Ростовской области. Порядок создания и ликвидации игорных зон, а также их наименования, границы, иные параметры игорных зон определяются Правительством Российской Федерации (ч.З ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ). Согласно п. 7 ст. 16 названного закона орган государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять до 1 июля 2007 года решение о запрете начиная с 01 июля 2007 года на территории субъектов Российской Федерации деятельности по организации и проведению азартных игр. В соответствии со ст. 1 Закона Республики Башкортостан «О запрете на территории Республики Башкортостан деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов» от 28.06.2007 N 437-3 на территории Республики Башкортостан запрещена деятельность по организации и проведению азартных игр с использование игровых автоматов с 01.01.2008г. Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ООО «Практика» зарегистрирована в ЕГРЮЛ 06.05.2008 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии 02 № 005493089 (л.д.11). Основными видами деятельности в соответствии с Уставом являются, в том числе, деятельность, связанная с использованием компьютеров и информационных технологий на базе компьютеров, прочая (л.д. 14-16). Лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр не имеет. По договору аренды оборудования от 01.09.2008 г. общество приобрело у ООО «Бабаня» в аренду технические средства: электронные развлекательные аппараты «Simulator». На каждый развлекательный электронный аппарат выданы паспорта с индивидуальным серийным номером. В материалы дела представлена разрешительная техническая документация на функционирование данных развлекательных электронных автоматов: сертификат соответствия оборудования (компьютеров) № РОСС RU.МЛ04.ВО2178; технические условия на симуляторы; договор аренды между ООО «Бабаня» и ООО «Практика»; сертификат соответствия на симуляторы; паспорт; санитарно-эпидемиологическое заключение; правила игры; фотографии; справка-заключение. Развлекательный аппарат предназначен для организации досуга в виде игры без денежного выигрыша. Аппарат способствует развитию быстрой реакции, мелкой моторики рук, визуального восприятия объектов памяти и внимания, логического мышления, зрительно-моторной координации. Кроме того, игра на автомате исключает формирование зависимости от азартных игр - игроманию, так как подразумевает отсутствие денежного либо иного выигрыша. В соответствии с Приказом Госстандарта России от 24.01.2000 г. № 22 в случае переоборудования игровых автоматов в развлекательные автоматы, не предусматривающие денежного выигрыша, что должно быть подтверждено сертификатом их соответствия, выданным Госстандартом России, то такие развлекательные автоматы могут использоваться в развлекательных залах. Правила игры на автомате известны посетителям. Согласно п.1 Правил игры игра предназначено для организации досуга в виде игры без денежного выигрыша указана стоимость одного часа игры, а также указано, что денежные средства введенные в автомат через купюроприемник, остаются собственностью игрока и возвращаются ему после окончания игры. Согласно п. 1 ст. 366 НК РФ объектами налога на игорный бизнес признаются: игровой стол; игровой автомат; касса тотализатора; касса букмекерской конторы. Понятия «игровой стол», «игровой автомат», «касса тотализатора» и «касса букмекерской конторы» определены в ст. 364 НК РФ игровой стол - специально оборудованное у организатора игорного заведения место с одним или несколькими игровыми полями, предназначенное для проведения азартных игр с любым видом выигрыша, в которых организатор игорного заведения через своих представителей участвует как сторона или как организатор; игровой автомат - специальное оборудование (механическое, электрическое электронное или иное техническое оборудование), установленное организаторов игорного заведения и используемое для проведения азартных игр с любым видом выигрыша без участия в указанных играх представителей организатора игорной заведения; касса тотализатора или букмекерской конторы - специально оборудование место у организатора игорного заведения (организатора тотализатора), где учитывается общая сумма ставок ч определяется сумма выигрыша, подлежащах выплате. В главе 29 Налогового кодекса Российской Федерации не содержится такого понятия, как персональный компьютер и электронный развлекательный аппарат «Simulator». Перечень объектов налогообложения, перечисленный в п. 1 ст. 366 НК Российской Федерации, расширительному толкованию не подлежит. Из вышесказанного следует, что компьютер и электронный развлекательный аппарат «Simulator» не являются устройством для проведения азартных игр| Согласно ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ, азартная игра основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами установленными организатором азартной игры; игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников. Налоговым органом не доказано, являются ли компьютеры и электронный развлекательный аппарат «Simulator» , установленные в клубе ООО «Боинг» (по адресу: г. Ишимбай, ул.Ленина, 40) игровыми автоматами: в материалы дела не представлено никаких надлежащим образом заверенных данных, согласно которым можно было бы однозначно причислить данные компьютеры и электронный развлекательный аппарат «Simulator» к игровым автоматам. Посетители компьютерного клуба ООО «Боинг» оплачивают исключительно сумму за использование компьютера и симулятора, согласно прейскуранту, устанавливающему почасовую цену за использование компьютера и электронного развлекательного аппарата «Simulator»; иных платежей посетители клуба не совершают. В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства о получении посетителями клуба выигрышей (в денежном или имущественном эквиваленте), посредством использования компьютеров и симуляторов. В материалах дела отсутствует описание, как осуществлялась деятельность по организации азартных игр. Испытание развлекательных электронных автоматов с целью утверждения типа их принадлежности к игровым автоматам с денежным выигрышем не проводились. Проверка соответствия электронных автоматов их технических характеристик требованиям распространяющихся на них представленной технической документации в ходе проверки не проводилась. Специалисты органов государственной метрологической службы, аккредитованные Госстандартом России в качестве центров испытаний игровых автоматов, к проверке не привлекались. В соответствии с Правилами проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу от 24.01.2000г. № 22, для проведения азартных игр в компьютере отсутствуют: игровая программа, центральный блок управления, акцептор денежных знаков, хоппер. Соответственно компьютеры и симуляторы не являются игровым оборудованием. Анализируя вышесказанное, деятельность ООО «Практика» не подпадает под понятие организатора азартных игр. Арбитражным судом не установлено наличие у заявителя статуса организатора азартных игр в понятии, данном в п. 5 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ, а также соответствие проверяемого объекта понятию игорного заведения по п. 11 ст. 4 указанного Закона. С учетом изложенного, предписание налогового органа, носящее властно-обязывающий характер, является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что служит основанием для признания его недействительным применительно к ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кроме того, в предписании отсутствует дата его вынесения. Согласно ст. 110 АПК Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на ответчика, но взысканию не подлежат в соответствии со ст. 333.37 ПК Российской Федерации. Уплаченная госпошлина подлежит возврату. Руководствуясь статьями ПО, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Требования ООО «Практика» удовлетворить. Признать предписание без номера и даты Межрайонной ИФНС России № 25 по Республике Башкортостан недействительным. Обществу с ограниченной ответственностью «Практика» выдать справку на возврат госпошлины в сумме 2000 руб. после вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан. Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru. Судья Л. В. Безденежных |
 |
